■ 通讯员 朱雷 张井华

为切实做好我区2018年农业支持保护补贴（耕地地力保护）发放和管理工作，根据《关于印发淮安市市辖区2018年农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案的通知》（淮财基层〔2018〕15号）文件精神，结合我区实际，制定了实施方案。

《方案》明确，2018年我区农业支持保护补贴原则上对种地农民拥有承包权的耕地、村组机动地在农村土地二轮承包的耕地、国有农场和国有农牧渔良种场的耕地给予补贴；以核定的现有二轮承包耕地面积为计发依据；补贴标准为120元/亩。拥有耕地承包权的种地农民原则上为补贴受益人，但以下三种情形例外：（一）农民拥有承包权的耕地，经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方。（二）村组机动地在二轮承包时被确认的耕地，承包给农户或者其他经营主体种植时，村组应当与承包主体签订村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签村组机动地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。未承包给农户或者其他经营主体种植的，补贴资金由村组集体享有。（三）国有农场、国有农牧渔良种场的耕地，已发包给农场职工或其他经营主体的，应签订耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签耕地承包协议，并在协议中明确补贴资金受益方。由农场自行经营耕种的耕地，补贴资金归农场集体享有。

《方案》规定，补贴资金将全部通过《江苏农民补贴一折通》信息系统操作，由代发银行直接打卡发放到农户“一折通”存折，款项摘要统一注明“耕保补贴”，严禁使用现金兑付补贴资金；应发放给村组集体、农场等单位的补贴资金将直接发放到对公账户，严禁由村干部或其他个人代领。补贴资金的发放坚持公开透明、阳光操作原则，严禁任何单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金或抵顶其他任何款项、扣押农户“一折通”存折。

《方案》要求，各乡镇财政部门和农技部门要密切配合，确保补贴发放工作规范有序开展，按期完成。7月4日前完成发放清册建立工作， 7月20日前完成公开公示，7月31日前补贴资金全部发放到位。